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湘潭市棚户区改造提速增效 助力大美湘潭建设
添加时间:2017-7-4 22:51:08  编辑:郭娜  

    湘潭在线73日讯(何音)建于上世纪七、八十年代的岳塘区泗神庙大板房,因年久失修,超过使用年限,存在严重危象,住户生命财产安全堪忧。今年初,泗神庙大板房450户住户有了新盼头:该项目成功申报2017年度国省棚改计划,列入“精美湘潭”重点建设内容,将全部采用货币方式对居民予以妥善安置。喜讯传来,当地居民踊跃支持棚改征拆,61日集中签约当天,不到1小时就有50户居民签约。

    棚户区改造不仅改善了市民居住品质、提升了人民群众幸福感和满意度,而且重塑城市形象,改变城市面貌,提升了城市品位。2017年,湘潭市深入开展“棚改大行动决战年”主题活动,创新工作方法,速度快了、资金足了、民心顺了、城市变了、湘潭美了,棚户区改造实现了提速提质增效。全年计划实施城市棚户区改造项目36个、14449户;截至6月底,已开工9365户,开工率64.8%,实现了“双过半”。

    速度快了

    近年来,湘潭市在棚改工作实践中,着力优化简政放权“主板”、补齐放管结合“短板”、打造创新服务“升级版”,实现了棚户区改造从行政审批“长城图”到并联审批“一张表”的转变。

    实施并联审批。由市政务中心牵头召集,房产、发改、国土、住建等18个部门联动,对棚改项目在施工许可前四个环节的行政审批事项不再互为前置,实行同步办理;推行重大项目前期工作代办服务机制,形成了“窗口受理、首席代理、单位办理、联合审理”的服务模式,大大缩短了审批时限,项目审批流程提速50%以上,项目提前办结率达90%,项目限期内办结率达100%,确保了棚户区改造项目顺利开工。

    探索容缺受理。对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件,但次要条件或非核心手续有欠缺的棚改行政审批事项,相关职能部门可先予受理和审查,由项目业主单位出具承诺函,在项目开工前限期全面补充完善资料。“容缺受理”优化了行政审批流程,提高了审批效率,既确保了审批程序的严肃性,又体现了主动服务的创新性,得到广大业主单位的点赞。

    资金足了

    资金保障是推进棚户区改造的关键要素之一。湘潭市坚持开拓创新、多措并举,全力破解资金难题,为项目建设提供坚实保障。

    紧盯政策“争”资金。紧跟国、省政策动态和走势,投资政策导向和投资重点领域,积极做好项目的策划、筛选和储备,主动加强汇报衔接,全力争取国、省更多的棚户区改造专项补助资金和配套基础设施建设资金。

    完善手续“贷”资金。加强与国开行等金融部门的联系对接,采取“统一规划、分批采购、分片实施”模式,依法依规开展政府购买棚改服务,成熟一个启动一个。自2016年以来,市本级共有12个棚改项目包开展了政府购买棚改服务,拟贷款150亿元,已到位50余亿元。

    市场运作“筹”资金。鼓励和引导社会资本通过多种方式参与棚户区改造,积极引进省内外战略合作企业参与棚户区改造,切实拓宽资金筹集渠道,争取更多棚改资金。河西滨江片区棚改项目采用股权加贷款的方式,达成了目前为止湘潭市单笔、单个项目体量最大的一笔融资38.5亿元,并成功引进中交第一公路工程局为投资建设合作单位。

    民心顺了

    征拆安置是棚户区改造的重点和难点。如何破解这个瓶颈问题,让难事不难,唯有从尊重民意、问计于民、依靠群众、发动群众入手,切实维护群众合法权益,打消群众顾虑,使群众在得实惠心舒气顺的前提下愿意改、欢迎改、主动改。

    创新工作方法。充分发挥乡(街)、社区(村)基层党组织和广大党员干部在征拆工作中的战斗堡垒和模范带头作用,让党员干部当好群众的“引路人”。积极发挥社区居委会等居民自治组织作用,让群众成为棚户区改造主体,居民之间相互做工作,集中签约,促进棚改征拆工作有力落实。

    加强政策引导。将实物安置与货币安置作清晰对比,力推棚改货币化。实行“两让利”优惠政策,对棚改征拆户选择货币补偿的一次性计发1000/㎡的奖励,对棚改征拆户购买湘潭城区新建商品住房的再给予300800/㎡不等的购房奖励,并给予税费补贴。

    实施阳光征拆。统一征拆补偿安置政策,坚持“一把尺子量到底”,确保补偿安置公平合理;实行全方位公开,将项目的前期手续、政策标准、征收结果一一公示到位,保障棚改阳光公正;强化审计监督,创新推出征收补偿资金“先审计后支付”,坚决防范和杜绝损害群众利益的行为发生,赢得老百姓的信任和支持。

    落实惠民安居。调高征收最低保障面积,国有土地上不足50㎡补足50㎡给予征收补偿,集体土地上人均不足7090㎡按照7090㎡补足给予拆迁补偿,社会保障政府兜底,对符合条件的被征拆困难家庭优先分配保障房、保底安置。同时积极组织面向被征拆群众的“房源展示会”,为被征收群众选房、购房提供优惠和便利。

    据统计,近三年湘潭市棚改货币化率平均达到90%2017年实现了全面货币化,较好地满足了群众“以小换大、以危换安、以旧换新”的住房需求。

    城市变了

    棚户区改造既是民生工程,也是发展工程。如何通过棚改提升城市品质形象,是湘潭市委、市政府一直探索的课题。2016年以来,湘潭市树立“大棚改”理念,变过去靠做项目推进的“点状式棚改”为集中成片整体推进的“成片式棚改”,将棚户区改造融入精美湘建设热潮中。

    突出集中成片棚改。将市城区板塘、窑湾-白石、河西滨江、昭山、火车站、三桥北、二桥北、河东滨江、竹埠港等九个片区确定为市本级棚改重点片区,纳入“精美湘潭行动”项目库,由11名市级领导分片联点,强势推进,取得了较好的民生效益、经济效益和社会效益。如河西滨江片区棚改项目就是将棚户区改造与建设滨江风光带等市政重点基础设施建设结合实施的项目,深受老百姓的支持和欢迎。

    攻坚项目扫尾清零。行百里者半九十。越接近扫尾阶段,棚改征收矛盾越突出、“硬骨头”越多,导致片区征拆不能实现扫尾清零,影响后续开发建设。因此,续建项目扫尾清零是近两年棚改工作重中之重。湘潭市将其纳入征拆目标考核,逐项目明确责任单位、清零时限,逐月开展督查考核,严格挂图作战,啃下“硬骨头”,打好“歼灭战”,清除“拦路虎”,切实加快征拆进度,确保棚改整体推进出形象。

    湘潭美了

    棚户区改造既要“拆好”,更要“建好”,避免成为新的棚户区。湘潭市坚持“拆建结合”,全面加快棚改片区后续规划建设步伐,使棚户区改造形成一盘活棋,实现良性循环,真正让湘潭变得更美、更好。

    强化规划引领,科学编制棚改片区规划。择优选择设计单位编制市城区九大重点棚改片区规划,做到一片区一规划。通过规划,明确各片区改造时序、改造重点、改造方式,确定各片区产业定位和主导项目,科学布局市政基础设施、公共服务设施,并进行城市设计,实现空间布局再优化、公共配套再完善、建筑品味再提升,使棚改真正出形象、出成果、出效益。如河西滨江片区规划以“两湖两桥一带”为框架,将雨湖老城区建设成为:窑湾-白石国家5A级城市文化旅游休闲景区、潭州十八总商业街区、千年雨湖生活圈和优美和谐的十里滨江景观长廊,打造最美文化滨江区。

    强化棚改成本意识,抓好腾空土地上市交易。树立精打细算理念,依法依规控制棚改成本,集约节约利用土地,优先安排出让棚改腾空土地,鼓励、引导社会资本和民营企业参与开发建设,努力实现棚改资金收支大体平衡,促进棚改经济效益、民生效益、社会效益叠加,真正把棚改片区项目打造成精品工程。近年来,恒大、万达、美的地产等品牌房企在湘潭不断有项目落地、开盘,既较好地改善了人居环境,又提升了房地产市场活跃度。

     

    
 
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