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湘潭市高新区、各示范区2014年上半年两型社会建设经济运行情况分析
添加时间:2014-8-12 9:36:07  编辑:黄茜  

      今年以来,面对复杂多变的宏观经济环境,作为省委、省政府直接列入两型社会专项考核的高新区、示范区牢牢把握“稳中求进、改革创新”的总基调,紧紧围绕全面建成小康社会的宏伟目标和建设幸福湘潭的战略部署,充分发挥“两型发展”这一驱动力,加快产业转型升级,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生,经济发展态势良好。

      一、经济运行基本情况

      1.主要经济指标保持较快增长。高新区、各示范区紧紧围绕市委、市政府下达的年度目标任务,经济运行总体保持平稳增长。2014年1-6月份,高新区、各示范区共完成技工贸总收入1415.5亿元;完成固定资产投资298.7亿元,占全市固定资产投资总额的55.9%;完成财政收入33.64亿元,占全市的41.2%。各项经济指标均实现稳步增长,重点项目投资、投资增速、规模工业增加值增速均保持了较快增长,财政收入结构进一步优化。

      2.两型重点项目建设加速实施。高新区、各示范区坚持以项目为抓手,全力实施大项目推进战略。上半年,共完成重点工程投资180.77亿元,为年计划的43.2%,其中高新区、经开区、昭山示范区、天易示范区分别完成年计划的39.9%、41.6%、37.3%、40.2%。湘江风光带、九华大道北段、芙蓉大道武广大道共线段、京珠高速昭山互通等基础设施项目进展较好;新昕电气、泰富重工、中建仰天湖绿色养生示范城、怡源油茶等产业项目强力推进。

      3.产业转型升级提速。在实体经济整体运行较为困难的情况下,高新区、各示范区的战略性新兴产业继续保持快速增长势头。其中规模企业总数达到329个,占全市规模企业总数的46.6%。通过坚持创新发展战略,吉利汽车零部件产业园和上海大众汽车配件产业园一期等10大产业项目、立发釉彩5万吨粉体色釉料技改等10大技改项目进展顺利,华拓万人级交付基地、昭山晴岚、珠江啤酒生产基地等重大优势项目发展迅速,这极大地促进了我市产业结构转型升级。

      4.节能减排成效明显。我市工业企业大部分集中在高新区、各示范区,上半年我市单位GDP能耗下降5%以上,万元规模工业增加值能耗下降11.8%,高新区、各示范区重点企业单位产值能耗都大幅下降。与此同时,随着湘江治理“一号工程”和大气污染防治工作的大力推进,我市主要污染物减排情况良好。

      二、存在的问题和困难

      1.固定资产投资后劲不足。一是固定资产投资完成情况不理想。今年上半年,除高新区固定资产投资实现时间过半、任务过半以外,九华、昭山、天易三个示范区固定资产投资分别只完成了省考核任务的47.8%、49.2%、49.5%,均未达到任务上的过半,而要实现“确保全年投资增长35%以上”这一目标,则任务更加艰巨。二是新开工项目不足,特别是重大项目缺乏。新开工并进入统计口径的项目,今年明显少于往年,大项目储备明显不足。三是产业项目投资放缓。受政策环境变化和经济下行影响,部分三产项目进度缓慢甚至处于停工状态。表现最为明显的是昭山中建仰天湖、昭山晴岚、风景区提质改造等项目。四是在建工业项目推进不理想。1-6月,高新区、各示范区工业投资同比下降7.5%。研通汽车、航顺印务等项目进展缓慢甚至停工。

      2.示范区产业集聚度不高。高新区、各示范区根据各自区域内的资源禀赋和特色,明确提出了各自的产业发展思路。但在实际发展过程中,由于受各地招商引资政策和全市产业布局的影响,高新区、各示范区产业集聚程度并不高,集聚效应未能有效凸显。

      3.示范区企业运行下行压力大。一是产业需求拉动不足。矿山装备和钢铁深加工行业由于原材料、用工、融资等成本刚性上涨,低水平同质化竞争和价格战比较严重,企业盈利水平下降,产业链中超过30%的工业企业出现负增长。二是产品竞争力不强。部分企业由于生产经营粗放,自身核心竞争力不强,产品市场占有率低,人才缺乏,导致企业经营销售都受到影响。如新新线缆、中冶京诚等企业产品销售不畅,爱铭数码(被迫)停业。三是企业融资形势偏紧。大部分示范区企业都存在着融资抵押物不足、融资能力有限的问题。上半年,各示范区多达60%以上的企业都面临融资困难的问题,金融支持实体经济的潜力未能充分释放。

      4、两型特色和示范效应不够突出。高新区、各示范区成立以后,尽管发展迅速,但是除了昭山示范区外,高新区和其他示范区两型特色并不突出,国有传统工业的战略性调整和提高中小企业竞争能力的技术改造进展不快,战略性新型产业没有实现最终的突破,淘汰落后过剩产能没有贯彻到位,符合“两型”社会要求的低投入高产出、低消耗少排放、能循环可持续的生产体系建立不快;同时对两型示范创建单位、项目的政策、资金支持力度还是不够,加之地方政府财力投入有限,导致示范平台基础不优、亮点不突出,示范效应不明显。

      三、下阶段工作建议

      1.把项目建设作为示范区发展的首要任务。立足于抢下半年、保全年,全力以赴推进重大项目建设。一是抓进度。强化高位协调,分类管理,高新区、各示范区对各自区域内的重点项目,尤其是规划中已经明确并能迅速提升土地价值的项目,如昭华大桥、白合大道、九华奔驰大道、湘江风光带等城市基础设施项目,一方面要提前控制好土地,另一方面要加快决策启动,继续实行“按期交办、限时办结、定期通报”制度。二是抓对接。围绕国家“微刺激”政策和国省投资方向,结合我市实际找准切入点,做好政策对接和两型项目对接。三是抓储备。策划一批重大两型项目,为争取明年和“十三五”期间国省投资做好精心准备。四是抓服务。加强与非银行金融机构和社会资本合作,推动多元化投入,加大企业债券申报发行力度,着力破解项目用地供求矛盾、征地拆迁缓慢等难题。五是抓招商,进一步加大招商引资力度,力争一批重大产业项目落户高新区、各示范区。

     
      2.把产业升级作为示范区发展的持续动力。进一步精准定位,依托现有产业基础,以新能源装备、先进矿山装备、精品钢材深加工、节能环保等重点产业为突破口,努力形成产业链协同发展格局,加快培育一批掌握核心技术的装备制造龙头企业和“专精特”配套协作企业,突出主导产业的支撑作用。积极推进新兴产业发展,并给予政策倾斜。深入开展“三清三改三提”专项行动,把淘汰落后产能与化解产能过剩矛盾、落实节能减排措施有机结合起来,有序淘汰“两高一低”落后产能。

      3.把融资能力作为示范区发展的重要抓手。示范区建设,是一个长期的系统工程,需要完善的融资体系,需要创新融资思路。高新区、各示范区必须秉承政府引导、市场主导,开放合作、多元融资,多措并举、安全高效、健康可持续的融资原则,充分发挥信贷融资、资本市场融资、利用省外资金的融资主渠道作用,着力加强和改善平台融资,形成以企业融资为主体,以示范区融资为载体,以市场融资为主导,以重大项目为抓手,强化对重点产业、重点领域的投融资规划安排,优化金融资源配置,提高投融资效率,以投资带融资、以融资促投资,促进示范区投融资良性循环、高效健康发展。

      4.把改革创新作为示范区发展的核心内容。推进全面深化改革,必须坚持“问题导向、先行先试、生态文明”的总基调,高新区、各示范区要紧跟市委市政府的改革部署,认真组织实施两型改革专题研究,有针对性地提出各自区域内产业发展方向和下一阶段主攻重点,着力完善公共服务平台和科技服务体系,着力推动产学研合作和科技成果转化,不断提升企业的自主创新能力,不断提升综合竞争力和可持续发展能力。

      5.把示范创建作为示范区发展的实现途径。积极推动两型示范创建,全力构建“两型花园”。核心是优化生态环境,关键是清洁低碳技术推广,此项工作既是投资,又是节能减排,既是示范,又是带动,既是典型引路,又是惠及民生。同时在各自区域内总结推广一批可看、可学、可比、可推广的两型示范模式,充分发挥其在生产、生活和消费领域的示范效应,带动形成两型生产方式、两型消费模式,巩固扩大两型社会建设的整体成效。

    
 
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