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湘潭市两型办领导班子党的群众路线教育实践活动整改落实方案
添加时间:2014-9-26 9:53:32  编辑:黄茜  

      根据中央、省委、市委关于党的群众路线教育实践活动的总体部署,我办领导班子主要从学习教育和听取意见、查摆问题和开展批评、整改落实和建章立制三个环节扎实抓好工作,把聚焦“四风”突出问题作为切入点,边查边改,立足整改。针对在党的群众路线教育实践活动中征集、查摆出来“四风”方面的问题进行深入讨论研究,制定如下整改落实方案。

    一、整改指导思想和基本原则

    (一)指导思想

    高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性,坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主题,以领导班子和领导干部为重点,切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,把贯彻落实中央八项规定、省委九条规定及市委九条规定作为切入点,进一步突出作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,着力解决在坚持解放思想、求真务实等思想作风方面存在的突出问题,着力解决在建设廉洁从政方面存在的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,提高真抓实干、攻坚克难的能力,提高拒腐防变、抵御风险的能力,提高推进全市两型社会建设的能力,使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立,为全面完成我市两型社会建设综合配套改革任务提供坚强保证。

    (二)基本原则

    1.坚持问题导向。在普遍整改的同时,高度重视、聚焦整治“四风”问题,力求抓住群众反映最强烈的问题集中解决,一项一项整治,一个一个攻坚,防止走神散光、避重就轻,防止以整改工作问题代替整改作风问题。

    2.坚持开门搞活动。充分发动群众,拆除群众反映意见的“篱笆墙”,找准群众参与监督的“兴奋点”,抓住接受群众评议的“节骨眼”,确保群众评议真正反映活动实效,自觉接受群众监督和评判,不以自我感觉代替群众评价。

    3.坚持领导垂范。强化责任,领导做到先行一步,以上示下,树立标杆,先改快改、真改实改,班子的整改任务,一把手负总责,班子成员都有责任;班子存在的问题,班子成员要自觉认领,连同自己查摆的问题一并整改。

    4.坚持从严从实。落实“准、狠、韧”的要求,发扬钉钉子精神,切实把各项整改措施落实到神经末梢,做到整改不到位不放过、不达目的不收兵、群众不满意不销号。在思想认识上从严,在整改建制上从严,在正风肃纪上从严。

    5.坚持统筹兼顾。加强第二环节与第三环节的统筹联动,着力搞好整改落实的对接、组织指导的衔接和成果运用的承接,扎实工作,继续深化改革举措,进一步完善工作联系制度,深入推进两型社会共建共享。

    二、整改总体目标和具体路径

    (一)总体目标。分近期整改目标和中长期整改目标

    近期整改目标:集中开展突出问题专项整治,全面落实中央、省委、市委明确的各项整治任务,严格落实办党组制定改进作风建设的各项制度,坚决遏制文山会海、检查评比泛滥现象,坚决遏制公款吃喝、公车私用、奢侈浪费等不良现象,坚决遏制侵害群众利益的行为,要通过整治,实现办机关作风的根本好转,同时取得一批制度建设成果。

    中长期整改目标:按照习近平总书记关于“教育实践活动关键在整改落实,把问题解决到位”的指示精神,着力解决在“四风”方面存在的突出问题,切实转变工作作风,提高工作效率,带动全办党员干部职工扎实开展整改落实、建章立制工作,以高度自觉的精神增强自觉践行党的群众路线的能力,形成党的群众路线长效机制。

    (二)具体路径。整改大体分三个阶段进行:

    1.开展回头看、制定整改方案阶段。(2014年8月底前)

    主要任务是:按照“六看”的要求,认真抓好办机关的“回头看”工作,及时查漏补缺,打牢整改落实基础;办领导带头开展“回头看”,进一步修改个人对照检查材料,并以普通党员身份参加机关党支部的专题组织生活会。在此基础上,聚焦反对“四风”,制定和完善班子整改方案和个人整改措施,着重整改文山会海、迎来送往、不求实效、工作落实不力等形式主义问题,脱离实际、脱离群众等官僚主义问题,精神不振、进取意识减弱、讲究排场等享乐主义问题,铺张浪费、节庆泛滥、违规配车占房等奢靡之风问题。

    2.集中整治、建章立制阶段。(2014年10月底前)

    主要任务是:继续巩固深化前段边整边改成果;集中力量打好突出问题专项整治攻坚战,尤其是抓住公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费、“门难进脸难看事难办”、侵害群众利益行为等群众最反感、反映最强烈的问题,强力推进、形成声势、取得突破;全面落实中央确定的制度建设任务和省委、市委具体要求,制订完善制度建设计划并抓好落实,成熟一个,出台一个。

    3.深化整改、巩固提升阶段。(2014年12月后)

    主要任务是:继续深化专项整治工作,统筹推进中长期整改任务的落实,对新发现的问题及时纳入专项整治和整改范畴。深入总结教育实践活动中的好做法、好经验、好典型,围绕持续推进整改、防止出现反复和反弹、活动成果运用等方面,适时组织再评估和再次回头看,不断巩固和深化拓展教育实践活动取得的理论成果、制度成果、实践成果。

    三、查摆问题清单

    (一)遵守政治纪律方面存在的主要问题:一是思想认识不充分。对作风建设能否持之以恒、能否抓出显著成效有疑虑;二是学习充电不主动。自觉性不强,进取意识淡化;三是制度执行不到位。“三重一大”执行情况缺乏监督与反馈;四是团结协作不强劲。大局观念和全局意识薄弱。

    (二)贯彻中央八项规定、省委和市委九条规定方面存在的主要问题:一是认识不到位。对作风建设在认识上存在偏差,自觉性和主动性不够;二是执行不到位。存在以文件落实文件,以会议落实会议的情况,缺乏抓制度落实的氛围和勇气;三是抵制不坚决。存在“老好人”思想,面对面开展批评与自我批评力度不够。

    (三)领导班子在“四风”方面存在的突出问题:

    1.形式主义方面:一是工作不求实效,政绩观有偏差。主要表现在功利思想严重,搞形象工程、面子工程,宣传工作有重上轻下的问题;二是工作不接地气,急功近利。工作底数不清、基层情况不明,片面强调全面完成顶层设计的各项目标任务;三是工作浮于表面,效率较低。系统学习不深入,推进落实力度不够;四是重政策研究,轻政策落实。经常开展两型课题研究,但研究成果没有完全转化为政策去落实。

    2.官僚主义方面:一是疏远群众,脱离基层。班子中有的同志下基层了解情况少,深入一线少,与一线交朋友少,直接宣传两型理念和政策少;二是群众观念不强,爱摆“架子”。班子成员喜欢就部门或个人利益比待遇、比条件,为基层单位、群众服务意识还不够强,存在推诿现象;三是只注重机关自身建设,不注重两型系统能力提升。班子不注重系统能力建设,缺乏对基层两型工作的指导,开展政策业务培训少,工作交流少。四是布置任务多,解决困难少。存在省、市年度绩效目标工作任务直接施压给基层的情况,缺少对基层工作指导和帮助。

    3.享乐主义方面:一是工作求稳较多,创新能力不足。班子中某些同志思想懈怠、安于现状,锐意改革、创新意识不强,对建设两型社会有畏难情绪;二是钻研劲头不足,进取意识不强。自我满足自我陶醉,学习态度不端正,静不下心,吃不得苦;三是工作主动性较差,工作激情欠缺。工作缺乏激情和主动性,创新意识不强,庸懒散拖;四是工作上计较待遇,生活上喜好攀比。斤斤计较个人名利得失,工作怕出力、怕流汗

    4.奢靡之风方面:一是贪图安逸,艰苦奋斗的意识淡化。工作中讲福利待遇较差,艰苦奋斗的意识不强;二是挥霍公款,公务接待讲排场。在中央八项规定出台之前,公务接待活动有超标现象,对公款吃喝随大流,公务接待方面本着好客、讲面子的心态;三是奢侈浪费,勤俭意识不够。机关“三公”经费开支有管理不严、律己不严,班子对奢侈浪费行为自觉抵制不够;四是生活追求“高品位”。物质欲望增强,吃、喝、出行方面要求高。

    (四)关系群众切身利益方面存在的突出问题:一是在清洁低碳技术推广力度方面不够;二是在处理绿心地区保护与发展问题上工作不到位;三是在两型理念推广方面宣传不够;四是领导班子对机关干部关心不够。

    (五)联系群众“最后一公里”方面存在的主要问题:一是服务基层意识不强;二是服务基层能力不够;三是解决基层实际问题不够。

    四、整改内容,责任分工,时限要求

    根据梳理出来的问题清单,重点抓好五大方面、三十项整改任务:

    (一)关于遵守和执行党的政治纪律方面存在问题的整改措施:

    1.始终与党中央保持高度一致。坚持党的领导,坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,坚定自觉地在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,坚决维护中央、省委和市委权威。坚决贯彻执行党的路线方针政策、中央各项决策部署,以及省委市委指示精神,确保政令畅通、令行禁止。

    责任领导:汤光强

    责任科室:综合科、考核组工科

    整改时限:立行立改、长期坚持

    2.强化政治理论学习。提高学习认识,增强学习的主动性和自觉性,使理论学习制度化规范化。坚持每周五集中学习制度。

    责任领导:刘瑞峰

    责任科室:考核组工科、机关支部

    整改时限:立行立改、长期坚持

    3.提高工作效率以及制度执行力。加强民主决策,完善决策程序,建立重大事项定期通报制度。严禁未经集体决策决定“三重一大”事项,严禁重大事项不提交党组研究、不按规定向党组报告,进一步完善决策的执行和监督以及责任追究机制。

    责任领导:汤光强

    责任科室:综合科、考核组工科

    整改时限:立行立改、长期坚持

    4.贯彻落实民主集中制原则,加强团结。班子成员要增强全局观念和团队意识,积极参与班子集体领导,自觉服从集体的决定。领导班子内部要互相信任、互相支持、相互谅解、相互补台,共同营造心齐气顺风正劲足的良好气氛。

    责任领导:汤光强

    整改时限:立行立改、长期坚持

    (二)关于进一步贯彻执行中央八项规定和省委和市委九条规定的问题:

    5.进一步加强宣传引导。把中央八项规定、省委和市委九条规定一系列要求融入机关建设的工作理念之中,消除思想障碍,纠正认识误区,从严律己。

    责任领导:刘瑞峰

    责任科室:考核组工科

    整改时限:2014年12月底

    6.结合中央“八项规定”、省委、市委“九条规定”,进一步完善机关相关制度,重点加强日常监督机制,确保制度执行到位。

    责任领导:赵延仁

    责任科室:综合科、考核组工科

    整改时限:2014年12月底

    7.进一步完善机关考勤制度和日常工作督查制度,加强机关干部纪律意识,坚决抵制纪律松懈、拈轻怕重、崇尚权力等不正之风。

    责任领导:刘瑞峰

    责任科室:考核组工科

    整改时限:立行立改、长期坚持

    (三)关于整改“四风”方面普遍存在的突出问题:

    ——关于形式主义方面存在问题的整改措施:

    8.纠正错误的政绩观,讲究工作实效。从主观思想入手,树立正确的世界观、人生观、价值观。加强宣传力度,形成风清气正的良好氛围。紧紧围绕“建设两型社会,实现两个率先”这一总体要求,有针对性地提出具体思路,拿出切实有力的措施,使两型规划的编制实施、示范创建、绿心保护、重大改革统筹、指导示范区发展等各项任务真正落实到位。

    责任领导:汤光强

    责任科室:综合科、项目科、改革科、规划科、考核组工科

    整改时限:2014年12月底

    9.常下基层调研,强化宗旨意识。全体班子成员切实执行领导班子联点工作制度,每月至少保证15天以上时间到基层开展调研等相关活动,结合各自分管工作制定具体的工作目标,摸清联系单位两型社会建设工作进展情况以及急需解决的主要问题,提高工作的针对性和实效性。多听群众意见,真正做到“从群众来到群众中去”。

    责任领导:赵延仁

    责任科室:综合科

    整改时限:立行立改、长期坚持

    10.切实提高工作效率。一方面整治文山会海。文件会议由综合科牵头严格审查把关,发文开会前,各科室要深入调查研究,遏制发文开会冲动,2014年文件、会议数量要在2013年基础上减少15%以上;建立文件会议管理制度。对文件会议实行计划管理和集中集体审查,坚决遏制临时动议的发文开会现象。一方面要抓好工作督促检查。切实转变工作作风,增强工作实效,多请示,勤汇报,及时解决两型工作推进中的困难和问题;勤入基层,实地考察、跟踪反馈,掌握基层第一手材料,为推进两型社会决策提供科学的参考依据。

    责任领导:赵延仁

    责任科室:综合科

    整改时限:2014年12月底

    11.注重改革研究成果的转化。每年结合湘潭实际开展3个以上重大课题研究,研究成果要注重有实质的内容、可实施的内容、有目标的内容、有效果的内容,采取循序渐进的形式通过改革的手段切实解决影响我市两型社会改革建设的各个难点问题。

    责任领导:蒋文武

    责任科室:改革科

    整改时限:2014年12月底

    ——关于官僚主义方面存在问题的整改措施:

    12.强化务实意识,做乐于奉献的表率。倡导求真务实精神,勤于下基层,在实际工作中要不畏压力,勇挑重担,充分发扬无私奉献精神。一是紧密联系群众。继续深入开展“询基层群众、转干部作风、促示范创建”主题活动,进一步深化办领导带队联点工作机制,推动全体机关干部加强与基层、与群众的联系,更好地服务社会、服务群众。二是紧紧依靠群众。始终把人民群众作为两型社会改革建设的主体,最广泛地调动人民群众的积极性、主动性和创造性。

    责任领导:刘瑞峰

    责任科室:考核组工科、综合科

    整改时限:2014年12月底

    13.强化宗旨意识,做为民服务的表率。以群众满意不满意为标准,完善服务机制,改进服务方式,建立行为规范。切实做到问计于民、问政于民、问需于民,及时掌握民情,帮助解决基层反映强烈的热点难点问题。通过十大两型示范创建活动的开展,广泛发动群众,形成全民共建共享两型社会的强大合力。

    责任领导:赵延仁

    责任科室:综合科

    整改时限:2014年12月底

    14.提升两型系统能力。加强对基层两型工作的指导和交流,积极开展政策业务培训和交流研讨活动。增强基层创新意识,在理念、措施、政策、方法上与国内国际接轨。

    责任领导:汤光强

    责任科室:综合科、项目科、改革科、规划科、考核组工科

    整改时限:立行立改,长期坚持

    15.切实改进工作督导方式。进一步完善两型社会建设专项考核办法,将工作重点由结果考核转变到工作过程指导上来,切实减轻基层工作压力。

    责任领导:刘瑞峰

    责任科室:考核组工科

    整改时限:2014年12月底

    ——关于享乐主义方面存在问题的整改措施:

    16.创新工作方法,改进工作作风。坚持高起点、高标准、高要求。积极主动加强与两型系统各个单位的联系和沟通,推进我市两型社会建设的各项服务工作。

    责任领导:赵延仁

    责任科室:综合科

    整改时限:立行立改,长期坚持

    17.加强理论学习和党性锻炼。进一步改造自己的世界观、人生观,树立为党为人民工作就是为自己工作的意识,时刻保持共产党员的积极向上、勇于进取、敢于创新的精神风貌。

    责任领导:刘瑞峰

    责任科室:考核组工科、机关支部

    整改时限:立行立改,长期坚持

    18.提升领导班子成员的能力素质。构建班子成员唯真、唯勤、唯和、唯廉“四位一体”的素质结构。班子成员要大力弘扬求真务实的精神,勤于学习和思考,谦和履职,廉洁自律,不徇私情、不谋私利。

    责任领导:汤光强

    责任科室:考核组工科

    整改时限:立行立改,长期坚持

    19.发扬艰苦奋斗精神。不与民争利、不与邻攀比,生活上向低标准看齐,工作上向高标准看齐。一方面发扬艰苦奋斗的优良传统。在工作实践中给它注入新的时代精神,丰富和发展其内涵,有效地防止奢靡之风的侵入,有效地反对享乐主义。一方面是树立正确的享乐观。乐于吃苦,敢于吃苦,以为人民利益奋斗为乐,享受科学、健康、有益的、适度的物质生活和文化生活。

    责任领导:刘瑞峰

    责任科室:考核组工科

    整改时限:立行立改,长期坚持

    ——关于奢靡之风方面存在问题的整改措施:

    20.树立正确的享乐观,消费观。乐于吃苦,敢于吃苦,以为人民利益奋斗为乐,享受科学、健康、有益的、适度的物质生活和文化生活,坚持合理消费,适度消费;发扬艰苦奋斗的优良传统,在工作实践中给其注入新的时代精神,丰富和发展其内涵,才能有效地防止奢靡之风的侵入,有效地反对享乐主义。

    责任领导:刘瑞峰

    责任科室:考核组工科、机关支部

    整改时限:立行立改,长期坚持

    21.严格规范公务接待。一般性公务接待在政府食堂安排工作餐。确有必要在政府食堂之外接待的,严格执行公务接待标准,不进高档宾馆,不上高档菜肴,午餐不上酒水,不组织高消费娱乐活动。严禁将非公务活动纳入接待范围,不以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支。

    责任领导:赵延仁

    责任科室:综合科

    整改时限:2014年12月底

    22.严格“三公”经费管理。遵循先有预算、后有支出的原则,严禁超预算或无预算安排支出。严格控制公用支出,完善机关经费支出审批制度,加强对“三公”经费、办公经费等公用支出的财务监管,降低机关运转成本。严格按预算批复使用经费,严格执行“三公”经费额度控制制度,额度用完一律停止报账,努力实现今年“三公经费”比上年下降10%,明年再下降10%。

    责任领导:赵延仁

    责任科室:综合科

    整改时限:2014年12月底

    23.强化廉政意识,做廉洁自律的表率。领导班子要认真贯彻落实党纪条规,贯彻落实中央八项规定以及省委市委九项规定等作风建设规定,做到头脑清醒,警钟常鸣。正人先要正己,领导班子要以身作则,带头率先垂范,切实做到令行禁止。

    责任领导:汤光强

    责任科室:考核组工科

    整改时限:立行立改,长期坚持

    (四)关于关系群众切身利益方面突出问题的整改措施:

    24.加大对清洁低碳技术推进力度。将此项工作列入市级两型示范创建引导资金中支持范围,并积极争取省级相关资金支持。

    责任领导:蒋文武

    责任科室:改革科

    整改时限:2014年12月底

    25.加大绿心地区生态补偿机制构建工作力度。督促、呼吁省市政府和相关部门尽快制定绿心地区生态补偿政策和机制,确保绿心地区群众生活。

    责任领导:龙正辉、蒋文武

    责任科室:规划科、改革科

    整改时限:2015年12月

    26.加大宣传工作力度,普及两型理念。组织基层两型示范创建单位开展现场观摩交流活动,编印两型社会建设模式集,在县市区、示范区积极推广两型模式,全力推进两型综合示范片区工作。

    责任领导:赵延仁

    责任科室:综合科

    整改时限:2014年12月底

    27.重视人才培养和保护。形成与机关干部交心谈心活动常态化机制,充分发挥机关支部及机关工会等群团组织力量,多开展积极向上的机关文体活动,帮助有困难的干部职工解决实际问题。

    责任领导:刘瑞峰

    责任科室:机关工会

    整改时限:立行立改,长期坚持

    (五)关于联系群众“最后一公里”主要问题的整改措施:

    28.增强基层服务意识。对近年来开展示范创建的单位进行一次摸底调查,加大对示范创建单位的指导力度,总结一批两型创建典型在全市推广。

    责任领导:赵延仁

    责任科室:综合科

    整改时限:2014年12月底

    29.提高基层服务能力。一是有效整合相关资源,依托相关政策,发动群众开展十大两型创建活动、引导群众共建共享两型社会。二是扎实完成湘潭市清洁低碳技术推广三年行动计划。

    责任领导:赵延仁、蒋文武

    责任科室:综合科、改革科

    整改时限:2015年12月

    30.积极解决基层实际问题。多方面普及两型理念,推广应用两型技术、两型知识、两型产品。一是收集整理并及时发布湘潭市本地两型技术产品联系目录。二是进一步加大改革激励手段,推进一批涉及民生领域的改革事项。

    责任领导:赵文彬、蒋文武

    责任科室:项目科、改革科

    整改时限:立行立改,长期坚持

    五、关于加强班子自身建设

    不断提高班子思想作风建设和工作水平,增强班子发现和解决自身问题的能力,着力建设一个有坚定理想信念、团结和谐氛围、服务群众意识、开拓创新精神、清正廉洁形象的坚强领导集体。(此项工作由汤光强同志负总责,领导班子全体成员各司其职、各负其责)

    1.进一步坚定理想信念。把理想信念教育作为党的群众路线教育实践活动的重要组成部分,着力提高推进两型社会改革建设的能力;加强对党的路线、方针、政策和省委市委决策部署的研究,切实贯彻执行省委市委的有关方针政策,思想和行动与全市两型社会建设工作真正相结合;树立政治意识,增强大局意识,继续优化服务意识。

    2.进一步加强服务协调。建立办领导信访接待日制度,完善领导联点制度,畅通下情上达渠道。统筹协调内部各科室的工作,提高执行力,增强工作合力。加大与其他职能部门的沟通协调,为两型社会构建赢得更多支持、创造更有利的环境。

    3.进一步贯彻执行民主集中制。坚持民主集中制,重大问题集体决策,领导干部以身作则、作好表率。加强民主制度建设,以健全政务公开制度为重点,落实和保障群众知情权;以完善群众意见表达制度为基础,落实和保障群众参与权;以创新监督制度为关键,落实和保障群众监督权。加强对单位日常工作的监督引导,确保办党组有令必行、有禁必止、政令畅通,确保全办党员干部在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

    4.进一步深化改革创新。进一步解放思想,转变发展观念;加强顶层设计落实、分类指导、统筹协调,加快推进综合配套改革工作。

    六、切实加强对整改工作的组织领导

    (一)一把手负总责。办党组书记、主任汤光强对办领导班子整改工作负总责,认真履行第一责任人的职责。其他班子成员对涉及本部门的整改任务负总责。

    (二)落实工作责任制。牵头领导要切实担负起领导责任,按照责任分工,分头抓好有关整改落实工作。各责任科室要各司其职、各负其责,共同完成整改任务,涉及多个部门的,排第一的为牵头单位。

    (三)坚持开门搞整改。整改的措施、内容、时限和进展情况,要及时向干部群众公开。建立整改成效满意度测评机制,真正请群众检验和评判活动效果,对多数群众不满意的及时补火,重新整改。

    (四)加强督促检查。建立整改落实“台账”制度,实行逐个问题“挂号”、逐项内容“销号”。建立整改落实反馈制度,相关科室要定期向办活动办报告解决问题进展情况,确保件件有落实、事事有回音。办活动办加强对具体工作的组织协调,采取定期调度、随机抽查、明查暗访等方式,全面掌握专项整治工作进展情况,及时发现并研究解决专项整治工作中出现的问题。

    (五)严格问责。坚持以整风精神抓整改,严格执行整改落实问责制,对专项整治工作不认真、不负责,态度消极,简单应付,整改不力,甚至顶风违纪的单位和个人,严肃追究责任。正风肃纪,对违规违纪问题,发现一起、查处一起,不搞下不为例,决不姑息纵容。

    
 
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