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“五大发展理念”在湖南的实践
添加时间:2016-10-31 15:14:37  编辑:郭娜  

     

      10月30日,长沙环保科技园内的比亚迪汽车长沙基地。该基地正建设成为全国新能源汽车生产基地。

    湖南日报记者 郭立亮 摄

      

     

      制图/刘铮铮

      

     

      长沙湘江两岸城市繁华夜景。(资料图片)湖南日报记者 郭立亮 摄

      

      8毫米的悬浮高度,18.55公里的距离。每天,在长沙火车南站到黄花机场的磁浮轨道上,中低速磁浮列车安静地往返“飞翔”。

      这条今年正式开通运营的中低速磁悬浮商业运营示范线,百分百湖南“智造”,烙上了两项“第一”:中国首条具有完全自主知识产权的中低速磁悬浮线,目前世界运营里程最长的中低速磁悬浮线。

      透过这张闪亮的新“湖南名片”,世界看到了五年来湖南勇立潮头、敢为人先的精神,看到了湖南波澜壮阔、翻天覆地的巨变。

      千里潇湘万象新,凌云健笔意纵横。崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享,发展中的湖南,一如平稳“飞翔”的磁浮列车,在五大发展理念引领下,向着全面建成小康社会的宏伟目标,稳健前行。

      1

      以“五大发展理念”为统率和灵魂,推动深层次变革

      “坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,是关系我国发展全局的一场深刻变革。”

      2015年10月,党的十八届五中全会提出的“五大发展理念”,创造性地回答了在经济发展进入新常态、全面建成小康社会进入决胜阶段的历史条件下,实现什么样的发展、怎样发展的重大问题。

      理念是领率,理念是灵魂。如何以“五大发展理念”为指引,在历史的脚本里续写湖南的新篇章?自上而下,一场从理念到行动的深刻变革,如不可抗拒的时代浪潮,席卷三湘。

      “创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念是未来发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。”2016年春天,“五大发展理念”写入湖南十三五规划:“五个发展”新理念,有机统一、相辅相成、互为支撑、互为条件,关键在于破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势。

      落实新的理念,往往是问题倒逼而来。一方面,5年来,湖南经济总量不断扩大,地区生产总值稳居全国前十。另一方面,历经几十年的高速发展后,湖南也面临着一系列不充分、不协调、不平衡的问题。

      比如,区位优势独特,但对外对内开放水平较低;产业基础较为雄厚,但综合竞争力不强;教育与科技资源较丰富,但科技创新能力有待提升;两型建设的探索走在全国前列,但生态环境问题突出;经济增速较快,但县域经济、开放型经济、非公经济和金融服务业“四大短板”制约依然严重。

      这些问题,虽属于“成长中的烦恼”,却是湖南决胜第一个百年梦想时绕不开、躲不过的难点、重点。

      舟循川则游速,人顺路则不迷。欲行稳致远,必清醒警醒。

      “我们必须咬紧牙关,走出一条新路,尽管这条新路荆棘丛生!”2016年2月,在全省市厅级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班上,学员们讨论热烈,思潮激荡。

      廓清思想迷雾,涤荡认识误区。在湖南,发展的共识进一步凝聚,理念有了深刻的嬗变——

      “不创新,发展就没有前景;不协调,发展就不会平衡;不绿色,发展就不可持续;不开放,发展就没有出路;不共享,发展就没有意义。”

      “坚持创新发展,才能避免动力衰退、低水平循环的‘平庸之路’;坚持协调发展,才能避免畸轻畸重、顾此失彼的‘失衡之路’;坚持绿色发展,才能避免资源枯竭、环境恶化的‘透支之路’;坚持开放发展,才能避免画地为牢、自我设限的‘封闭之路’;坚持共享发展,才能避免贫富分化、社会动荡的‘风险之路’。”

      决胜大略,必先定于胸。“五大发展理念”,为“湘江号”巨轮涉险滩、过激流标注了前行的航向。

      2

      以“五大发展理念”为“指挥棒”,引领摆脱“路径依赖”的转型之路

      “知之非艰,行之惟艰”。

      “新的发展理念就是指挥棒,要坚决贯彻。”习近平总书记深刻指出,对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的认识、行为、做法要立即调整、坚决纠正、彻底摒弃。

      “世界锑都”——冷水江市锡矿山,在历经几十年繁荣之后,站在了十字路口。

      一边是采空区地质灾害险情频发、工业废渣堆放污染水和空气等沉重的环境代价,一边是落后的生产和加工工艺,产品价格不断下滑。

      老树怎样发新枝?地方党委政府深切体会到,过去“先污染再治理”的老路已经走不通,硬要闯出一条新路才行。

      干部群众达成共识,用创新写文章。加大研发力度,延伸产业链条,生产高端锑品,通过自主创新,艰难突围。

      锡矿山,好比一扇窗,让人们看到,湖南用新的发展理念指导实践,既是环境的倒逼,更是顺势应时的主动抉择。

      尽管“十二五”期间,湖南GDP跃上2万亿元台阶,经济总量连续4年稳居全国前十,但新旧动能转换较慢、结构不均衡、质量不够高等“硬伤”依然明显。

      没有不痛不痒的蝶变,也没有一帆风顺的转型。用好新的发展理念这一指挥棒,首先要有除旧布新的勇气和创新发展的胆识,走出“舒适地带”,摆脱“路径依赖”。

      放眼全国,如果要绘制一张“自主创新地图”,位于湖南中部、方圆2.8万平方公里的三角形地带正发出越来越亮的光芒。

      在这里,区位不优产业优,投入不多产出多;在这里,一个个世界之最、国际先进的创新成果,纷纷涌现。这就是独具特色的“自主创新长株潭现象”。

      正是除旧布新的勇气、先进的顶层设计、稳步推进的战略,让“自主创新长株潭现象”破茧成蝶,蒂落瓜熟。

      从2012年2月《创新型湖南建设纲要》颁布实施,到2014年12月国务院批复建设长株潭国家自主创新示范区,再到2015年4月国务院批复设立湖南湘江新区,“长株潭”,已从单纯的城市群概念,向以自主创新为内核的多维延展,成为助推湖南发展的重要引擎。

      五年来,长株潭地区生产总值占全省比重达43.1%,核心增长极作用进一步增强。

      “不沿海,不沿边,要素驱动的老路走不通,如果再不用好新的发展理念这根指挥棒,建设美丽富饶新湖南还从何谈起。”湖南的决策者如是说。

      有破才有立。我们看到,“五大发展理念”,正在三湘大地落地生根,焕发出蓬勃的新动力。

      3

      “五大发展理念”成“金钥匙”,开启厚植发展优势的未来之门

      2015年,我国中西部地区首个国家生物产业基地——浏阳经开区,晋级千亿级产业园区。

      从一张白纸,到晋级“千亿”,在经济形势严峻的今天,这个耀眼的成绩,折射出湖南人落实新发展理念的孜孜以求和高度自觉。

      省委书记杜家毫强调,要真正让新发展理念落地生根、变成普遍实践,努力在全面建成小康社会决胜阶段赢得主动、获得更好发展。

      五年来,湖南坚持“一体贯彻”的系统思维,以创新发展培育经济发展新动力,以协调发展构建平衡发展新格局,以绿色发展建设两型生态新家园,以开放发展打造内陆开放新高地,以共享发展创造幸福美好新生活。

      一个个振奋人心的数字,浓缩着湖南落实“五大发展理念”的生动实践。

      “苟日新、日日新、又日新”。区域创新能力位居全国第11位,综合科技进步水平指数增幅位居全国首位,专利综合实力跻身全国十强。从高铁出海,到核电技术走出国门,从“天河二号”奠定高性能计算机领域中的“中国地位”,到参与大飞机制造,映射出五年来湖南推崇创新、大力创新的身影。

      “千钧将一羽,轻重在平衡”。加快推进长株潭一体化,构建“一核三极四带多点”区域新格局;加快推进新型城镇化,促进城乡协调发展;加快文化强省建设,促进两个文明协调发展。在湖南,城市与乡村、工业与农业、物质文明与精神文明、综合国力与文化软实力等协调发展、并辔而行,发展格局更加完善。

      “水光山色与人亲,说不尽,无穷好”。长株潭两型社会试验区第二阶段改革建设任务全面完成,开展8大类制度创新,实施106项原创性改革,形成了一批可复制、可推广的好经验好做法。深入落实大气、水、土壤污染防治行动计划,加快推进“一湖四水”综合治理,圆满完成湘江保护和治理“一号重点工程”第一个三年行动计划,节能减排目标全面实现,青山绿水生态优势得到持续巩固。

      “近者亲其善,远方慕其义”。充分挖掘“一带一部”区位优势,对外开放全方位拓展,融入国家“三大战略”取得阶段性成果,区域合作不断深化,“引进来”与“走出去”同步推进,内陆开放新高地正在形成。五年来,湖南从世界汲取发展力量,世界因湖南而缤纷多姿。

      “稻米流脂粟米白,公私仓廪俱丰实”。坚持分类指导加快全面建成小康社会,全面小康实现程度大幅提升。民生投入持续加大,累计新增城镇就业384.03万人,城乡居民收入年均分别增长10.8%、12.6%,540多万城乡低保、特困、优抚对象基本生活得到保障。全力推进脱贫攻坚,累计减少贫困人口541万……过去五年,民生成为湖南最厚重的底色,共享成为最温暖的主题。

      决战于当下,决胜于未来。

      “五大发展理念”,是一把“金钥匙”,开启了新常态下重塑经济空间、厚植发展优势的未来之门,指引湖南奏响全面建成小康社会决胜阶段的恢弘乐章。富饶美丽幸福新湖南的壮阔图景,正在我们面前徐徐展开。

      大事记

      2012年2月,《创新型湖南建设纲要》颁布实施,提出到2020年建成创新型湖南。

      2012年4月,《绿色湖南建设纲要》颁布实施,提出到2020年,初步建成山清水秀的生态环境体系、低碳环保的绿色产业体系、可持续利用的资源支撑体系、优美舒适的人居环境体系、和谐共生的绿色文化体系和高效运行的绿色管理体系。

      2013年4月,《湖南省湘江保护条例》正式施行,进一步完善了湘江保护的制度框架。

      2013年8月,省委、省政府联合下发《关于分类指导加快推进全面小康建设的意见》。

      2013年8月,启动实施湘江保护与治理省政府“一号重点工程”,提出在未来9年内实施三个三年行动计划,确保湘江干流和全流域水质稳定在Ⅲ类以上,大部分饮用水源断面达到Ⅱ类水质。至2015年,第一个“三年行动计划”初战告捷,达到预期目标。

      2014年4月,国务院批复《洞庭湖生态经济区规划》,洞庭湖生态经济区发展上升为国家战略。

      2014年11月,省政府出台《湖南省深化开放型经济体制改革实施方案》。

      2014年12月,国务院批复建设长株潭国家自主创新示范区。

      2015年4月,国务院批复设立湖南湘江新区,湖南湘江新区上升为国家战略,成为全国第12个、中部地区首个国家级新区。

      2015年7月,省委十届十三次全体(扩大)会议审议通过《中共湖南省委关于实施精准扶贫加快推进扶贫开发工作的决议》。

      2015年8月,《湖南省对接“一带一路”战略行动方案(2015-2017年)》出台。根据方案,我省将实施装备产能出海、对外贸易提升、引资引技升级、基础设施联通、服务平台构筑、人文交流拓展“六大行动”,计划建设80个左右重大项目,总投资3000多亿元。

      2015年10月,《湖南省大众创业万众创新行动计划(2015-2017年)》发布。

      2016年4月,省委省政府《关于深入贯彻〈中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉的实施意见》印发。

      2016年4月,《湖南省国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020年)规划纲要》发布。

      百姓感言

      3年前,我还是村里的贫困户。去年,我们一家人已经脱贫,住进了两层楼的新房。脱贫致富,靠的还是县里派技术专家手把手教我种黄桃,还免费提供种苗,又教我们通过网站把黄桃卖到全国各地,党和政府的关怀,帮我们找到了致富路子,我们打心眼里感激。

      ——炎陵县中村瑶族乡洞子村村民 朱圣洪

      前几天经过株洲清水塘,我看到霞湾港入江口终于有鱼在游动了,入江口底部见到生长的青苔,说明这里的生态环境已经开始慢慢在修复了。霞湾港变成了清澈渠,这种改变的确让人感到兴奋。

      ——株洲环保志愿者 刘庆

      我从事轨道交通工作十年了,能在磁浮快线工作,让天南海北的乘客感受到高科技带来的便捷,我感到很荣幸,我想把欢乐带给每一个人,并且让他们感受到长沙磁浮热心、细心、贴心、恒心的“四心”服务。

      ——长沙磁浮快线高铁站站长 周钰雯

    
 
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